Trump vs Erdogan, Akankah Turki Keluar dari NATO?

Dengan ekonomi Turki yang terus merosot tajam, dan Presiden Amerika Serikat (AS) Donald Trump berjanji untuk memberlakukan kenaikan tarif dan sanksi, salah satu aliansi militer tertua dan paling strategis di Timur Tengah sedang berada di bawah tekanan yang sangat parah - dengan implikasi politik dan regional yang besar bagi kedua negara.

Ketika lira Turki mencapai rekor terendah pada awal pekan ini, Presiden Recep Tayyip Erdogan di The New York Times menuduh Trump menikamnya dari belakang. Turki - seperti peringatan presiden yang vokal tersebut - akan "mulai mencari teman-teman dan sekutu baru."
Pernyataan itu adalah referensi terselubung kepada Rusia, yang menyerukan untuk menjatuhkan dolar sebagai mata uang utama internasional - sebuah langkah yang dapat membantu meningkatkan lira.

Namun, hubungan antara Turki dan AS tidak dapat dengan mudah dibalikkan - terima kasih banyak kepada NATO. Turki telah menjadi sekutu utama AS sejak tahun 1946, dan Pangkalan Udara Incirlik - yang digunakan oleh kedua negara tersebut dan yang menampung senjata nuklir yang dikendalikan AS - berfungsi sebagai pijakan utama bagi koalisi anti-ISIS pimpinan AS di Timur Tengah.

Aaron Stein - seorang ahli Timur Tengah dan Turki di Dewan Atlantik - berpendapat bahwa "tidak ada indikasi bahwa Turki ingin menghancurkan (persekutuan) ini," menekankan fakta bahwa Erdogan tak akan mempertaruhkan kepentingannya dalam persekutuan saat ini.

"Kepentingan utama Turki adalah mengakhiri koalisi anti-ISIS dari beroperasi di Incirlik," kata Stein. Turki telah menjadi anggota NATO sejak tahun 1952 dan Incirlik hanya dapat digunakan untuk misi NATO. "Tapi itu adalah ancaman kosong, karena operasi itu sudah mulai mereda lagipula; banyak dari operasi itu sekarang dilakukan dari Yordania, dan Erdogan tidak ingin dilihat membantu ISIS."

Serangan Trump atas Turki dengan tarif logam adalah "sesuatu yang mudah dijangkau" yang dirancang untuk menciptakan "rasa sakit maksimum" untuk mendorong Turki membebaskan pendeta Amerika yang ditahan, Andrew Brunson, dan memberikan Erdogan hanya sedikit pilihan.

Pada bulan Maret tahun ini, Wall Street Journal melaporkan bahwa militer AS telah mengurangi pasukannya di Incirlik, mengutip seorang pejabat yang mengaitkan penarikan itu dengan ketegangan Turki-AS atas kebijakan Trump-Suriah. Namun, Stein memperingatkan bahwa pangkalan itu tidak akan begitu cepat ditutup, mengingat status internasionalnya; ia mencatat bahwa Spanyol, misalnya, memiliki baterai rudal Patriot di sana untuk operasi Suriah.

Setelah kudeta yang gagal pada tahun 2016, retorika anti-Amerika dan kemarahan melonjak di dalam pemerintah Turki, yang menyebabkan diskusi publik bahwa AS menarik senjata nuklirnya dari Turki - terutama karena Turki secara sepihak menutup ruang udara di atas pangkalan tersebut selama kudeta.

"Apakah itu tampak seperti ide yang bagus untuk menempatkan senjata nuklir Amerika di pangkalan udara, yang diperintahkan oleh seseorang yang mungkin baru saja membantu mengebom parlemen negaranya sendiri?" tanya Jefferey Lewis dalam Foreign Policy pada Juli 2016.

Namun, Stein berpendapat bahwa setiap ancaman untuk mengusir AS dari Incirlik atau membatasi operasi, terlalu dibesar-besarkan; operasi dari Incirlik diatur oleh perjanjian multinasional, termasuk NATO, dan memerlukan persetujuan parlemen di Turki.

Masalah yang lebih besar di sini, Stein mencatat, adalah jika Erdogan mengancam untuk membatasi operasi NATO dari Incirlik, yang tampaknya belum akan terjadi.

Selain itu, senjata nuklir di Turki hanya dapat digunakan dengan konsensus NATO, dan setiap penarikan gudang senjata itu tidak hanya membutuhkan konsensus NATO tetapi juga keterlibatan Rusia - membuat keberadaan senjata nuklir tersebut tak menjadi masalah.

Keluar dari NATO?

Dengan latar belakang perselisihan AS-Turki saat ini, Erdogan sebenarnya telah berkomitmen untuk meningkatkan perannya dalam NATO. Dia telah mengusulkan untuk menggunakan markas militer tentara Turki di Istanbul untuk struktur komando darat NATO yang baru, dan Turki kemungkinan akan mengirim wakil komandan dan penasihat militer ke misi pelatihan NATO yang baru diluncurkan di Irak.

Turki juga akan mengambil alih komando Satuan Tugas Kesiapan Sangat Tinggi NATO (VJTF) pada tahun 2021. Pada KTT NATO di Brussels pada bulan Juli, Erdogan mengatakan bahwa Turki baik-baik saja dalam hal pembelanjaan militer, dengan 1,8 persen dari PDB-nya akan bertahan.

Dia juga mendukung dorongan Trump untuk menaikkan target dua persen menjadi empat persen - langkah yang jelas jauh dari Rusia.

Namun, komitmen baru Erdogan di NATO bukanlah keseluruhan cerita - ia memainkan permainan ganda, juga membawa Turki menjauh dari aliansi tersebut, sementara Trump mengkritik NATO secara publik dan mempertanyakan relevansinya.

Turki telah bersedia untuk mengacak sekutu-sekutu NATO-nya untuk sementara waktu sekarang, dengan rencana pembelian rudal permukaan-ke-udara S-400senilai $2 miliar buatan Rusia.

NATO telah dengan jelas mengatakan bahwa pembelian itu tidak sesuai dengan sistem sekutu dan pembatasan NATO pada penggunaan Incirlik. Terdapat ketakutan bahwa radar S-400 tersebut dapat menangkap F-35 dan membantu Rusia untuk menggagalkan teknologi itu.
Anggota Partai Demokrat di New Hampshire Jeanne Shaheen, mengatakan di Senat AS pada bulan Juli, ketika mencoba untuk memblokir pengiriman AS F-35 ke Turki: "Mitra NATO membutuhkan F-35 untuk melawan aktivitas Rusia. Kami akan menyerahkan teknologi ini ke Kremlin jika kami memberi Turki pesawat-pesawat ini, dan Kongres tidak akan mendukungnya."

Pada Senin (13/8), Trump menandatangani RUU pertahanan yang memblokir pengiriman F-35, yang telah dibayar sebagian besar oleh Turki - sampai Brunson dikembalikan.

Namun, Jacob Funk Kirkegaard dari Peterson Institute for International Economics menunjukkan kepada Bloomberg, bahwa Erdogan mungkin hanya mengikuti pimpinan Trump dengan langkah publik yang tampaknya menentang konvensi NATO.

"Untuk pemerintahan atau presiden yang tidak memberikan banyak nilai kepada NATO, nilai Turki sebagai sekutu NATO yang kuat juga telah menurun," klaim Kirkegaard. "Pemerintahan Trump tidak akan bersusah payah untuk menyelamatkan organisasi yang tak bernilai baginya."

Erdogan juga tampaknya menyimpan sentimen anti-NATO. Therese Raphael menambahkan, "Erdogan tidak pernah pulih dari kemarahannya pada cara sekutu-sekutunya duduk berpangku tangan beberapa jam setelah upaya kudeta diumumkan pada Juli 2016."
Erdogan - dengan suara khasnya yang lantang - telah mendorong sebuah rencana, yang didukung Rusia pada Senin (13/8), untuk membelanjakan dolar sebagai pembalasan terhadap sanksi AS, dan memulai perdagangan bilateral menggunakan mata uang lokal.
"Tak tahu malu, tak tahu malu," Erdogan menyatakan pada rapat umum minggu lalu, sebagai tanggapan terhadap Trump. "Anda menukarkan mitra strategis Anda dalam NATO untuk seorang pendeta."

Pertanyaannya sekarang adalah, apakah Turki akan bersedia untuk berpisah dengan NATO, dan selanjutnya menghancurkan ekonominya sendiri untuk membiarkan pendeta tersebut agar tetap ditahan.

Baca Sumber