Perdebatan tentang Utang Pemerintah

[The_Three_Kingdom]

Perdebatan tentang Utang Pemerintah

PERDEBATAN tentang utang pemerintah kembali mengemuka beberapa hari terakhir.Berbagai pendapat yang menentang kebijakan pemerintah mengenai pinjaman gencar disampaikan.

Terlepas dari motif yang ada di belakangnya, rasanya menarik untuk memberikan klarifikasi tentang posisi pemerintah dalam masalah ini. Utang pemerintah secara statistik meningkat beberapa waktu terakhir setelah beberapa tahun berhasil ditahan pada tingkat yang kurang lebih sama.

Berdasarkan data Departemen Keuangan,posisi utang pemerintah dari tahun 2000 hingga 2004 berada di bawah Rp1.300 triliun. Selama tiga tahun kemudian, secara berturut-turut, utang pemerintah berada di bawah Rp1.400 triliun. Baru pada tahun berikutnya, yakni akhir 2008, utang itu melonjak menjadi Rp1.636 triliun.

Melihat perkembangan ini, kritik yang muncul, pemerintah telah ceroboh untuk terus membiayai pembangunan dengan menambah utang baru dalam jumlah besar sehingga sulit ditanggung anak cucu. Yang menjadi pertanyaan, apakah tuduhan tersebut berdasar? Dari data statistik yang dikeluarkan Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang Departemen Keuangan, lonjakan tajam utang pemerintah lebih disebabkan perkembangan moneter global,bukan akibat agresivitas pemerintah.

Dibandingkan 2007, utang luar negeri Indonesia bertambah dari USD62,25 miliar menjadi USD66,69 miliar.Peningkatan ini terjadi karena sebagian besar utang pemerintah menggunakan mata uang yen yang pada akhir 2008 nilai tukarnya terhadap dolar Amerika Serikat (AS) meningkat tajam. Ini terjadi karena proses deleveraging, perubahan peran mata uang yen.

Mata uang yen semula banyak dipinjam karena bunganya sangat rendah untuk ditanamkan dalam mata uang lain, terutama dolar Australia yang bunganya jauh lebih tinggi. Fenomena yang sering dikenal sebagai yen carry trade tersebut tiba-tiba berbalik sehingga yen, tanpa sebab yang jelas, menjadi sangat menguat terhadap dolar. Faktor kedua adalah menguatnya mata uang dolar AS terhadap rupiah.

Jika pada akhir 2007 nilai tukar dolar AS terhadap rupiah sebesar Rp9.419, pada akhir 2008 nilai tukar dolar AS meningkat tajam menjadi Rp10.950. Peningkatan nilai tukar mata uang dolar AS ini serta-merta mengakibatkan kenaikan jumlah utang luar negeri dalam rupiah.Jika nilai tukar dolar AS terhadap rupiah stabil pada 2008, kenaikan utang luar negeri yang akan terjadi (dalam rupiah) adalah sebesar Rp41,8 triliun.

Inilah sebetulnya nilai yang lebih disebabkan penguatan mata uang yen terhadap dolar AS. Sementara itu, peningkatan utang luar negeri yang disebabkan penguatan mata uang dolar terhadap rupiah adalah sebesar Rp102 triliun. Apabila dijumlahkan, kedua faktor tersebut mengakibatkan kenaikan utang sebesar Rp143,8 triliun. Ini merupakan jumlah kenaikan utang tanpa pemerintah melakukan apa pun.

Mengingat sebagian besar kenaikan utang pemerintah disebabkan perubahan nilai tukar,dengan penguatan nilai tukar rupiah terhadap dolar AS beberapa minggu terakhir ini kita akan melihat posisi utang luar negeri pemerintah dalam rupiah juga akan turun.Simetri dengan itu, apakah kemudian kita perlu memuji pemerintah yang telah berhasil menurunkan utang secara drastis hanya dalam waktu sebulan dua bulan saja ?

Menilai Kebijakan Utang Pemerintah

Saya adalah mantan staf Bank Indonesia (BI). Secara turuntemurun, ada warna persaingan antara BI dan Departemen Keuangan. Namun secara tulus saya mengatakan, pengelolaan utang pemerintah yang dilakukan oleh Departemen Keuangan sangat profesional dan patut diacungi jempol.

Dalam konteks global, dua hal penting yang menjadi ukuran pengelolaan keuangan pemerintah adalah tingkat defisit APBN terhadap produk domestik bruto/PDB (tidak boleh melebihi 3 persen) serta tingkat utang pemerintah terhadap PDB (tidak boleh melebihi 60 persen). Standar tersebut disakralkan dalam Konstitusi Uni Eropa yang disebut sebagai Maastricht Treaty dan dalam Undang-undang Keuangan Negara Indonesia.

Untuk kedua hal ini, ternyata Pemerintah Indonesia menunjukkan kinerja luar biasa. Dalam hal APBN,Pemerintah Indonesia berhasil menurunkan defisit dan menahannya dalam tingkat yang kecil, yaitu antara 1?2 persen PDB.Tahun 2008,defisit APBN berada di bawah 1 persen PDB. Saya sendiri, dengan menghitung dari rekening pemerintah di BI dan perbankan, cenderung menyimpulkan APBN 2008 sebetulnya justru surplus.

Di sisi lain, rasio utang pemerintah terhadap PDB Indonesia menunjukkan kinerja membanggakan. Dari level sekitar 100 persen pada saat krisis,saat ini rasio utang mencapai sekitar 30 persen. Angka ini menunjukkan tren terus menurun. Sementara itu, negara-negara G-20 yang berasal dari negara maju memiliki rasio utang di atas 60 persen.

Amerika Serikat memiliki rasio utang mendekati 100 persen PDB. Jepang bahkan sudah melampaui 200 persen PDB. Dua negara yang menjadi bagian BRIC (Brasil, Rusia, India, dan China) dewasa ini juga memiliki rasio utang di atas 60 persen, yaitu Brasil 65 persen dan India 80 persen. Dengan melihat angka-angka ini sebagai pembanding, kita patut berbesar hati melihat hasil yang telah dicapai pemerintah.

Di masa lalu,orang sering membandingkan pembayaran bunga dan cicilan pokok utang luar negeri dengan hasil ekspor, atau yang sering disebut dengan debt service ratio (DSR). Sekarang ini, ekspor Indonesia sudah lebih dari USD100 miliar, bahkan setelah terjadi penurunan ekspor akibat krisis global. Sementara itu, cicilan utang luar negeri serta pembayaran bunganya sudah berada jauh di bawah 20 persen ekspor.

Ini berarti Indonesia tidak berada dalam lampu merah jika dilihat dari sisi neraca pembayaran. Rasio pembayaran bunga dan cicilan utang terhadap penerimaan pemerintah juga terus menurun. Hal ini terjadi karena penerimaan pemerintah meningkat pesat sejalan dengan peningkatan PDB (umumnya rasio perpajakan atau tax ratio terhadap PDB ditetapkan sama atau bahkan meningkat dibandingkan tahun sebelumnya).

Rasio pembayaran seluruh bunga utang pemerintah, baik utang dalam maupun luar negeri,sekitar 2 persen PDB.Di Jepang, setiap kenaikan bunga utang 1 persen saja akan menghasilkan tambahan beban ke APBN sebesar 2 persen PDB.

Melihat perkembangan ini, rasanya masyarakat perlu menyikapi berbagai pendapat dengan tenang. Rasanya tidak pantas membodohi rakyat atau menakuti mereka dengan kekhawatiran tentang utang tersebut yang sebetulnya tidak berdasar. (*)

CYRILLUS HARINOWO HADIWERDOYO
Pengamat Ekonomi
(//rhs)

http://economy.okezone.com/index.php...ang-pemerintah

Artikel yang menarik. Tidak ada negara tanpa utang, di negara maju pun utangnya juga lebih parah lagi. Sesuai yang tertulis di artikel di atas: "Di sisi lain, rasio utang pemerintah terhadap PDB Indonesia menunjukkan kinerja membanggakan. Dari level sekitar 100 persen pada saat krisis,saat ini rasio utang mencapai sekitar 30 persen. Angka ini menunjukkan tren terus menurun. Sementara itu, negara-negara G-20 yang berasal dari negara maju memiliki rasio utang di atas 60 persen." Maju terus Indonesia.

[Holland_2006]

Ternyata utang Indonesia ga seburuk yang saya bayangkan >_<, wah harus koreksi lagi
Kira2 berapa lama lagi Indonesia bisa lunas utang2 nya y

[luna_croz]

ah biasa lah ngeles lagi..
kalo negara maju punya utang gede, tapi mereka jg punya piutang ke negara2 berkembang laen..
jgn samakan dengan indonesia yg cuma punya utang.

[The_Three_Kingdom]

Ini ada data yang menarik juga (taun 2004-2005 sih jadi rada expired apalagi dengan adanya krisis global dan perubahan nilai tukar yang mempengaruhi jumlah utang suatu negara):

http://en.wikipedia.org/wiki/List_of...by_public_debt
http://en.wikipedia.org/wiki/List_of..._external_debt

Yang pasti gw gak yakin semua engara yang tertulis di atas punya piutang

[luna_croz]

India emang masi berkembang walaupun dia negara brkembng tapi negara ini mulai dilirik dunia sbgai saingan, tapi kalo china? Satu step lagi masuk negara maju dia. Apbn militer china aja= smua apbn indonesia.
Punya utang gede ya harus ditutup dgn penjualan. Menurut u utang sgede gni, masi maw dibanggakan? Indo uda jual pulau lho u kalo mau tau.

[The_Three_Kingdom]

India emang masi berkembang walaupun dia negara brkembng tapi negara ini mulai dilirik dunia sbgai saingan, tapi kalo china? Satu step lagi masuk negara maju dia. Apbn militer china aja= smua apbn indonesia.
Punya utang gede ya harus ditutup dgn penjualan. Menurut u utang sgede gni, masi maw dibanggakan? Indo uda jual pulau lho u kalo mau tau.

Indonesia juga mulai dilirik, boleh google, atau buka forum macam skyscrapercity, banyak berita kalau Indonesia masuk BRIICS, artikel dunia yang memuji Indonesia is on the move, dll.

Jual pulau? Berita dari mana yah?

"Untuk kedua hal ini, ternyata Pemerintah Indonesia menunjukkan kinerja luar biasa. Dalam hal APBN,Pemerintah Indonesia berhasil menurunkan defisit dan menahannya dalam tingkat yang kecil, yaitu antara 1?2 persen PDB.Tahun 2008,defisit APBN berada di bawah 1 persen PDB. Saya sendiri, dengan menghitung dari rekening pemerintah di BI dan perbankan, cenderung menyimpulkan APBN 2008 sebetulnya justru surplus.

Di sisi lain, rasio utang pemerintah terhadap PDB Indonesia menunjukkan kinerja membanggakan. Dari level sekitar 100 persen pada saat krisis,saat ini rasio utang mencapai sekitar 30 persen. Angka ini menunjukkan tren terus menurun. Sementara itu, negara-negara G-20 yang berasal dari negara maju memiliki rasio utang di atas 60 persen."

[luna_croz]

Kalo indo dilirik karena emang ladang emas bg investor. Dah dri dulu minyak sgala mcem sda, infrastruktr selalu jd inceran.
Ga taw u jual pulau? Tiap ari ribuan ton pasir dikeruk buat gdein singapure. Lalu pulau yg uda dikeruk dbilang tenggelam krna abrasi.
Wah lu kal ga tau tntng hal ini ga ada gunanya dah dbhas lbh jauh.

[The_Three_Kingdom]

Kalo indo dilirik karena emang ladang emas bg investor. Dah dri dulu minyak sgala mcem sda, infrastruktr selalu jd inceran.
Ga taw u jual pulau? Tiap ari ribuan ton pasir dikeruk buat gdein singapure. Lalu pulau yg uda dikeruk dbilang tenggelam krna abrasi.
Wah lu kal ga tau tntng hal ini ga ada gunanya dah dbhas lbh jauh.

Oh itu, itu malah denger2 Singapuranya nyolong sendiri secara ilegal -_-

[DoOs_101]

Oh itu, itu malah denger2 Singapuranya nyolong sendiri secara ilegal -_-

Luna salah mengerti faktanya, yang sebetulnya bukan "Indo jual pulau" tetapi sekelompok usaha yang ingin mencoba menjual pasir kepada Singapur dan ditegaskan oleh organisasi HNSI untuk dilarang. Demikian kejadian nya, mengenai Singapur nyolong sendiri secara illegal, itu gua kgk tau yg jelas situasinya bukan pemerintah kita yang menjual harga diri bangsa :P.

[luna_croz]

nah klo begitu kenapa bisa begitunya pulaunya ampe tenggelem lalu pemerintah bilang itu karena abrasi? ga bisa bilang itu dicolong dan mencegahnya?
ngmng2 itu stadion f1 di singapure itu dulunya laut lho..
brarti praktek ini sudah lama bener terjadi dan uda ga tau berapa pulau yg dikorbanin buat perluasan wilayah singapure..

dan ga mungkin lah pulau dicolong dibiarin, pasti ada pihak dalam terkait yang berhubungan

[detective007]

gw rasa pemerintahnya yang terlalu cuek untuk menanggapi hal begini...

[luna_croz]

Giliran malay klaim pulau ribut. Ne sebenernya pemerintahnya bner2 moody ya urus negara

[Dizzy]

Kira - kira ... Kapan lunasnya yach ?

[d_uzz]

Giliran malay klaim pulau ribut. Ne sebenernya pemerintahnya bner2 moody ya urus negara

maksudnya kalo orang malay bayar t pulau, pemerintah ga bakal ribut?

[detective007]

maksudnya kalo orang malay bayar t pulau, pemerintah ga bakal ribut?

Ribut lah.... tar mau taro dimana image pemerintahan?? Paling dibayar trus mencak2 kaya orang dimalingin.... Tapi emang seperti kata luna c, pemerintahan sekarang moody bgt.